宁波是“海上丝绸之路”东方始发港，记载古丝绸之路的“活化石”。而今，宁波舟山港已成长为货物吞吐量位居全球第一、集装箱量位居世界前三，集内河港、河口港和海港于一体的多功能、综合性的现代化深水大港。“向海而生、因港而兴”，宁波正依托港口优势，推进“一带一路”建设综合试验区、17+1经贸合作示范区建设，发展更高层次的开放型经济，打造更高能级的开放大平台，营造更优越的营商环境，力争走在全面扩大开放和高质量发展前列。
　　全球货物吞吐量第一大港、散杂货为主的进口结构、海陆空邮立体开放格局，宁波口岸时刻面临着动植物检疫安全风险威胁。既要“管得住”、也要“放得快”，也成为宁波海关对动植物检疫工作的要求。机构改革以来，宁波海关深入贯彻*总*生态文明思想，认真践行“五关”建设要求，发挥职能作用，强化技术支撑，持续深化改革创新，筑牢口岸检疫防线，服务外交外贸大局，护航宁波对外开放走在前列。
　　修内功——探索建立新海关动植物检疫管理机制
　　关检融合后，动植物检疫管理模式发生重大变化，原有管理机制难以适应新海关建设要求。面对新形势，宁波海关认真学习贯彻十九届四中全会精神，落实海关总署署长倪岳峰关于“推进海关制度创新和治理能力现代化”要求，探索建立新海关动植物检疫管理机制，以建章立制促进动植物检疫制度创新，以队伍建设提升动植物检疫治理能力。
　　推进建章立制工作
　　推进建章立制工作并非易事，这是一个复杂且工作量极大的系统性工程，涉及的业务规范性文件、业务指导书多达500余个。文件“立改废释”不是一个处室（部门）能独自完成的，需要动植、法规、监管、风控、督审等多个处室（部门）通力合作。成立专家组、深入调研、征求意见、调整修改、合法性审查、内控审查，这是每一个文件制定或修改必须经过的程序，部分程序还需要多次往复，以确保文件“立改废释”无丝毫差错。
　　截至目前，宁波海关已制定进口粮食、木质包装、出口竹木草制品和进境屠宰牛等13个作业指导书，印发运输工具、出口竹木草制品分类管理等9个业务规范，系统整理汇总动植物检疫各类业务规范性文件473个文件，制定进出境重大动物、植物疫情突发事件应急处置预案，制定动植物检疫业务请示上报和信息报送规定，为动植物检疫一线执法提供系统性依据参考。
　　加强专业队伍建设
　　人才队伍建设是做好动植物检疫工作的基础。关检融合后，针对动植物检疫队伍专业人员严重不足的局面，宁波海关以落实海关总署全员培训要求为契机，采用在线培训、集中授课、实操培训等多种形式，着力提升动植物检疫人员专业能力。
　　宁波海关先后举办3期进出境动植物检疫转岗培训，组织出口木质包装标识加施企业监管人员培训、进出境木质包装检疫在线培训、疫情上报和审批管理系统培训、草地贪夜蛾检测鉴定技术培训等4个专项培训班，共培训人员2837人次；开展关区植物检疫一线练兵实操培训教学，设置进境木材、粮食、种苗和出境木质包装现场监管及企业管理等15门课程，累计参加学员242人次。
　　10月12日、18日，宁波海关分两批开展动植检岗位资质考核，授予458人动植物检疫岗位资质，全关区动植物检疫岗位资质人员增至765人，增长1.49倍。组建起了一支符合动植物检疫岗位资质要求、满足动植物检疫查验需求的专业队伍。
　　强监管——狠抓口岸动植物疫情疫病防控
　　守护国门生物安全，是一场没有硝烟的战斗。宁波海关认真贯彻落实*总*“筑牢口岸检疫防线”的要求，严防非洲猪瘟等重大动植物疫情，突出抓好动植物疫情检出率，认真做好国门生物安全监测监控，有效筑牢国门生物安全防护网。
　　严防非洲猪瘟疫情
　　“把疫情当敌情”。2018年8月，当全国第一起非洲猪瘟发生后，宁波海关迅速行动，以最严格措施落实非洲猪瘟防控要求，加强进境运输工具监管，对来自非洲猪瘟疫区的船舶全部登临检疫并实施检疫处理，加强旅邮检和相关产品口岸监管。广泛开展非洲猪瘟防控宣传，发放《非洲猪瘟防控知识》宣传手册5000份，有效提升了群众疫情知晓度和防控意识。积极参与地方非洲猪瘟联防联控工作，加大与海事、海警等口岸单位的信息沟通，共同做好国际航行船舶生活垃圾下移监管互认和海上截获走私冻品检疫监管。
　　今年1-11月，宁波海关在行邮渠道截获309批次猪肉产品并取样送检，对来自非洲猪瘟疫区的489艘次船舶和448架次飞机，全部进行登临检疫和检疫处理，封存猪肉及其制品210批次、重9498千克，有效防控非洲猪瘟疫情传入。
　　突出抓好疫情检出
　　疫情检出率是衡量动植物检疫工作成效的重要指标。宁波海关提前制定动植物检疫绩效考核指标，开展动植物检疫业务绩效考核，并采取疫情检出率专项调研、拓宽疫情截获渠道、加强疫情截获通报和工作约谈等多种措施，提高动植物疫情检出率。针对海关总署部署的重点敏感国家进口农产品周密部署，对检疫性有害生物相关疫情向外方进行通报，为对外交涉提供有力依据，得到海关总署充分肯定。
　　今年1-11月，宁波海关截获一般性有害生物606种、31231种次，全国排名第三位；截获检疫性有害生物82种、1694种次，全国排名第十位。全国首次截获检疫性有害生物——山茶花腐病菌，宁波口岸首次截获油菜茎基溃疡病菌、红足楔天牛、具窄吉丁和黄瓜绿斑驳病毒。
　　加强监测监控工作
　　今年，宁波海关首次将位于非洲大陆东端的埃塞俄比亚等东非十国纳入动植物疫情收集范围，先后收集植物疫情信息6条。此外，宁波海关在入境口岸建立全方位疫情监测网络，设置17个监测点开展检疫性实蝇、外来有害杂草等7类有害生物监测，强化疫情信息风险研判和风险信息应用。对进出境食用水生动物、饲料、水果和进境屠宰牛、粮食等进行有毒有害物质监控，共抽取样品253个，监测风险物质461种，获得监控结果3857个。
　　促发展——发挥职能作用服务地方经济发展
　　宁波海关深入贯彻国务院优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作部署，发挥职能作用，持续压缩农产品通关时间，推进农产品指定口岸建设，扩大农产品进口规模，促进地方特色农产品出口，助力乡村振兴。
　　持续优化营商环境
　　“今年前10个月，我们公司在宁波梅山保税区粮食进口量增长了3.43倍，太感谢你们对我们公司的支持和帮助了。”宁波若水供应链管理有限公司负责人王宁向第三次前来调研的宁波海关特殊监管区域进境粮食调研组表示感谢。年初，“梅山保税区进口粮食年增长20%以上”被宁波市*列为宁波市目标管理考核任务之一。宁波海关积极响应市*考核要求和企业需求，成立特殊监管区域进境粮食调研组，探索特殊监管区粮食加工检疫监管模式，在进境粮食检疫审批、口岸监管等方面提供便利措施，提高通关效率。1-11月，宁波海关以超额5倍的成绩提前完成宁波市目标管理考核任务。
　　这是宁波海关改革动植物检疫监管模式优化口岸营商环境的缩影之一。宁波海关还组织开展特殊监管区域进境粮食、进口原木、进口棉花大宗农产品进口专项调研，以问题为导向，调整进境散装原木检疫监管方式，促进原木进口贸易发展，大幅下调巴西、澳大利亚进口棉花检疫抽批率70%-80%，预计通关时间减少7.3小时/箱，为企业节省进口成本200余万元。
　　深化指定口岸建设
　　8月30日上午，宁波镇海港区，在宁波海关所属镇海海关15小时连续监管下，1797头进境屠宰牛接卸完毕，通关速度提升20%。这是宁波口岸进境屠宰牛项目获批后承接的第三批进境屠宰牛。“这批1797头屠宰牛口岸接卸只用了15小时，比第一批1604头牛接卸时间足足缩短了10个小时，仅港口靠泊费一项，就可以为我们省下10余万元。”货主浙江一恒牧业有限公司负责人陈烈坦言。这次通关时长的大幅缩短，得益于宁波海关首次采用RFID门式通道扫描仪智能监管和口岸多部门“一次登临、同步办理”模式。
　　近年来，宁波口岸相继获批进境粮食、进境水果、进境种苗、进境食用水生动物指定口岸，实现进境农产品指定口岸“全覆盖”。在此基础上，宁波海关下大力气，保障和促进优质农产品进口，做大做强指定口岸，进境农产品种类、规模不断扩大。1-11月，宁波口岸进口罗汉松2748株、货值1439万美元，连续5年成为全国第一大罗汉松进口口岸。
　　服务特色农产品出口
　　宁波拥有宁波蔺草、慈溪杨梅、奉化水蜜桃、象山柑橘等众多特色农产品，先后有15个地方农产品获国家级地理标志产品保护。宁波海关把服务地方特色农产品出口作为助力乡村振兴、支持农民增收致富的重要举措。
　　竹木草制品是宁波地区出口量最大的农产品，产业规模约120亿元，出口金额6亿多美元，带动超过9万人就业。宁波海关开展竹木草制品检疫监管调研，通过召开座谈会、走访重点企业多渠道了解企业需求，制定出口竹木草制品企业分类管理办法，降低出境竹木草制品抽批率5.4%，可降低企业通关成本约834.3万元，惠及企业900余家。
　　宁波海关指导培训意向出口农产品企业，印发国外技贸措施应对指南，落实有害生物控制和安全监管。与地方*部门开展检测资源共享，集中优质检测资源，做强特色农产品检测。支持龙头企业、农场提高标准化水平，发挥示范带动作用。压缩通关时长，实现即报即查，打造宁波农产品出口快捷通道。
　　今年1-11月，宁波口岸共出口农产品37816批、金额6.3亿美元。新增出口农产品生产加工存放企业70家，两家出口花木、蔺草种植基地获评浙江省出口农产品示范基地，实现蘑菇菌棒首次出口韩国。
　　齐参与——营造国门生物安全社会共治氛围
　　今年4月15日是我国第四个全民国家安全教育日。宁波海关围绕“国家全民安全教育日”重要时间节点，积极组织开展国门生物安全全民宣传教育活动，提高公众增强共同保护国门生物安全的思想认识和行动自觉，营造全社会共同关注和参与国门生物安全工作的和谐氛围，该关共出动人力200余人次，发放宣传材料、宣传品5000份，受众超300万人次。
　　推进“十进”活动遍地开花
　　4月11日下午，杭州湾新区世纪城实验小学容纳300人的阶梯教室座无虚席，这里正在上一堂生动的国门生物安全教育课。这是宁波海关14场国门生物进校园活动之一。据统计，宁波海关先后在中小学、居民社区、旅游景区、报关大厅以及海关监管场所，累计开展国门生物安全主题宣传活动71场次。
　　同时，为有效扩大国门生物安全教育对青少年的覆盖面，宁波海关主动与宁波市教育局对接，将国门生物安全教育课程在宁波市幼儿园、中小学学生安全作业网络平台发布，成为全市中学、小学、幼儿园学生的必修课。
　　创新活动凝聚多方合力
　　4月14日，宁波海关举办宁波口岸国门生物安全专场新闻发布会，通报宁波口岸生物安全现状、宁波海关维护国门生物安全成效，《宁波日报》、宁波电视台、人民网、中国新闻网等10余家媒体出席发布会并参与报道。在宁波博物馆举办宁波口岸国门生物安全展，采取展板讲解、宣传视频播放、检疫犬表演、签名版签名等多种形式，累计吸引观众6000余人参与，发放宣传册、宣传品5000份。组织开展“*协委员走进国门生物安全”活动，邀请宁波市*协副*郁伟年一行共12名*协委员参观国门生物安全展及宁波海关国门生物安全展馆，相关活动得到郁伟年*一行高度肯定。
　　借助传媒扩大宣传效果
　　在举办国门生物安全教育活动期间，宁波海关充分利用报纸、电视、网络、公众号等媒体平台，累计在《宁波日报》《现代金报》、人民网、中国新闻网、浙江在线等媒体刊发新闻稿件20余篇，《宁波日报》更是专版进行深度报道，有效扩大了宣传活动影响面。
　　4月14日至16日，宁波海关还对接宁波广通传媒，借助公共交通传媒公益宣传平台，在宁波全市地铁、公交车全部6790个视屏终端分时播放国门生物安全宣传片，受众约230万人次。
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